ناصر حسینی منجزی

به گزارش پایگاه خبری صدای جویا از اصفهان، رزومه آموزشی، پژوهشی و اجرایی :

۱- ناصر حسینی مُنجزی

۲- متولد ۱۳۵۱ مسجدسلیمان

۳- دانش آموخته برنامه ریزی و توسعه اقتصادی

۴- مدرس دانشگاه و مراکز آموزش عالی کشور

۵- مدیر بودجه و اعتبارات دادگستری کل استان اصفهان

۶- کارشناس مسئول آموزش های بلندمدت مدیریت آموزش و پژوهش سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان اصفهان

۷- کارشناس مطالعات اقتصادی و توسعه سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان اصفهان

۸- کارشناس برنامه و بودجه معاونت برنامه ریزی استانداری اصفهان

۹- بخشدار مرکزی شهرستان لنجان

۱۰- رئیس شورای هماهنگی تبلیغات اسلامی شهرستان لنجان

۱۱- معاون برنامه ریزی و عمرانی فرمانداری شهرستان شاهین شهر و میمه

۱۲- معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی فرمانداری شهرستان شاهین شهر و میمه

13- مولف دو جلد کتاب در حوزه تولید و اقتصاد مقاومتی

نقش شورا در توسعه مدیریت شهری و روستایی:

✍ ناصر حسینی مُنجزی

(معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی فرمانداری شهرستان شاهین شهر و میمه)

مقصود از شورا در اصطلاح سیاسی، حق مردم برای مشارکت در امور حکومت و تصمیم گیری است. این تعریف ناظر بر ساز و کاری است که از طریق آن مشارکت مردم در زندگی سیاسی تحقق می‌یابد. به همین دلیل شورا از مفهومی عمومی تبدیل به یک مفهوم سیاسی می‌شود.

شوراهای اسلامی شهر و روستا مجالسی محلی در سطح شهرها و روستاها به شمار می‌روند که نمایندگان آن مستقیم توسط مردم انتخاب می‌شوند.

وظیفه اصلی این پارلمان محلی انتخاب شهردار و دهیار، تصویب بودجه و نظارت بر عملکرد شهرداری‌ها و دهیاری هاست. شاید بتوان مهم‌ترین وظیفه شوراهای اسلامی شهر و روستا را انتخاب شهردار و دهیار دانست. دیگر وظایف شوراها نظارت، پژوهش، برنامه ریزی و تعیین بودجه می باشد. شورای شهر و روستا می‌تواند در هر مقطع زمانی روی عملکرد شهرداری و دهیاری نظارت داشته باشد و به صورت کتبی از شهردار یا دهیار و نهادهای زیر مجموعه شهرداری مانند  سازمان آتش نشانی و خدمات ایمنی، سازمان فضای سبز، حمل و نقل و جابجایی بار و مسافر، معاونت‌ها و دیگر حوزه‌های وابسته گزارش عملکرد بخواهد و نظرات تخصصی و راهنمایی‌ها و تذکرات نظارتی خود را به آنها ابلاغ کند.

این میزان اهمیت شورا باعث شد تا در اصل هفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، شورا از ارکان تصمیم گیری و اداره امور کشور محسوب شود.

اطلاع از وظایف اصلی شوراها جهت اطلاع عموم و توصیه به شهرداران و دهیاران و اعضای محترم شوراهای اسلامی شهر و روستا برای رجوع به رسالت اصلی خویش و انتظارات مردم و آیندگان از آنهاست.

✅ اصول مهم بودجه نویسی شهرداری‌ها

✍ ناصر حسینی مُنجزی

(معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی فرمانداری شهرستان شاهین شهر و میمه)

قانون شهردای‌ها باید متناسب با شرایط موجود مورد بازنگری اساسی قرار گیرد و قانون جدید با هدف تفویض اختیارات کافی و اتخاذ تمهیدات لازم برای کسب درآمدهای بیشتر تدوین شود.

ساختار تشکیلاتی و نیروی انسانی شهرداری‌ها می‌بایست متناسب با جایگاه و منزلت واقعی شهرداری‌ها و با هدف حذف نیرو‌های غیر کارآمد و غیرضروری، دستخوش تغییرات لازم گشته و ساختار متناسب با قانون جدید شهرداری و اهداف و سیاست‌های جدید در ارتباط با ارتقای مدیریت و خودکفایی شهرداری‌ها در کلیه زمینه‌ها طراحی گردد.

ساختار مدیریت شهرداری‌ها متناسب با اهداف جدید و شرایط کنونی شهرها و انتظارات شهروندان مورد بازبینی و تغییرات لازم قرارگیرد.

تغییرات لازم در روش های اداره امور شهر، ارائه خدمات و اجرای طرح‌های عمرانی متناسب با اهداف جدید و شرایط کنونی شهرها به عمل آید و با استفاده از روش‌های مناسب و مکانیزه کردن صحیح، ارائه برخی خدمات و اتوماسیون کردن فعالیت‌ها در جهت کاهش نیروی انسانی و الکترونیکی کردن امورات و کاهش هزینه‌ها اقدام گردد که البته قدم‌های خوبی از طرف وزارت کشور، سازمان شهرداری‌ها و استانداری برداشته شده از جمله می‌توان به تصویب چارت سازمانی شهرداری‌های استان و سازمان‌های وابسته به شهرداری‌ها و اخذ مجوزهای استخدامی که بیش از پانزده سال است در خلاء مانده بوده، قانون‌مند کردن توزیع اعتبارت و ... اشاره کرد.

ماده ۲۳:

بودجه سالانه شهرداری عبارت است از؛ یک برنامه جامع مالی که در آن کلیه خدمات و فعالیت‌ها و اقداماتی که باید در طی سال مالی انجام شود، همراه با برآورد مبلغ و میزان مخارج و درآمد‌های لازم برای تامین هزینه انجام آن‌ها پیش‌بینی می‌شود و پس از تصویب شورای اسلامی شهر قابل اجراست.

ماده ۲۴:

 دوره عمل بودجه هر سال تا ۱۵ اردیبهشت ماه سال بعد خواهد بود و تعهداتی که تا آخر اسفند ماه هر سال تحقق یاقته باشد تا خاتمه دوره عمل بودجه از محل اعتبار مربوطه قابل پرداخت است.

ماده ۲۵:

بودجه شهرداری‌ها باید بر اساس برنامه‌ها و وظایف و فعالیت‌های مختلف  و هزینه هر یک از آنها تنظیم گردد، طرز تنظیم برنامه و تفریغ بودجه و نحوه تفکیک وظایف و فعالیت‌ها و انطباق بودجه با برنامه و همچنین طرز برآورد  درآمد و هزینه به موجب دستورالعملی خواهد بود که بوسیله وزارت کشور (سازمان شهرداری‌ها) تصویب و ابلاغ خواهد شد.

ماده ۲۶:

مسئولیت تنظیم بودجه شهرداری و مراقبت در حسن اجرای آن و همچنین  تنظیم تفریغ بودجه به عهده شهردار و مسئول امور مالی است (مدیر امور مالی یا رییس حسابداری بسته به وضع تشکیلات شهرداری) و واگذاری این وظایف از طرف شهردار به هر یک از  مامورین دیگر شهرداری رفع مسئولیت نخواهد کرد.

شهردار موظف است به محض پیشنهاد بودجه یا تفریغ بودجه به شورای اسلامی شهر با استفاده از اختیاری که بر طبق بند ۱۲ ماده ۷۱ وظایف شورای اسلامی شهر به او تفویض شده حداقل هفته‌ای سه روز تقاضای تشکیل جلسه شورای شهر را بنماید و خود نیز در جلسات حضور یافته و توضیحات لازم را درباره اقلام مندرج در آن بدهد.

ماده ۲۷:

موعد تصویب نهائی بودجه سالیانه بوسیله شورای اسلامی شهر و ابلاغ آن به شهرداری طبق ماده ۶۷ قانون حداکثر تا اول اسفند ماه سال قبل می‌باشد و در صورتیکه شورای شهر در رأس موعد مذکور به وظیفه قانونی خود در این مورد عمل نکند، شهردار مؤظف است مراتب را به استاندار یا فرماندار کل و در شهرداری تهران به وزارت کشور اطلاع دهد تا بر طبق ماده ۴۱ اصلاحی قانون شهرداری اقدامات لازم معمول گردد.

ماده ۲۸:

شهردار می‌تواند اعتبارات مصوب در بودجه برای هر یک از موارد هزینه یا فعالیت‌های داخل در یک وظیفه را تا ۱۰ درصد تقلیل یا افزایش دهد به نحوی که از اعتبارات کلی مصوب برای آن وظیفه تجاوز نکند.

سال مالی شهرداریها یک سال شمسی است که از اول فروردنی ماه شروع و در آخر اسفندماه خاتمه می‌یابد.

رعایت اصول زیر در بودجه نویسی ضروری است:

- اصل تعادل بودجه

- اصل جامعیت بودجه

- اصل وحدت رویه بودجه

- اصل انعطاف پذیری بودجه

- اصل تخصیص پذیری بودجه

- اصل تخمینی بودن درآمدها

- اصل تحدیدی بودن هزینه ها

- اصل تقدم درآمدها بر هزینه ها

- اصل بودجه ریزی بر مبنای فعالیت

- اصل تفکیک هزینه های جاری و عمرانی